(1996年8月8日江蘇省人民政府第75次常務(wù)會(huì )議通過(guò) 2002年11月25日江蘇省人民政府令第199號第一次修正 2006年11月20日江蘇省人民政府令第33號第二次修正 根據2008年3月20日江蘇省人民政府令第41號第三次修正，根據2012年2月16日江蘇省人民政府令第81號第四次修正)

第一條 根據《中華人民共和國河道管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的河道(包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區、滯洪區)及其配套工程。

第三條 省、市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區域內的河道主管機關(guān)，負責《條例》和本辦法的組織實(shí)施，其管理河道的主要職責是：

(一)宣傳、貫徹執行國家和本省有關(guān)河道管理的法律、法規、規章等規范性文件；

(二)起草河道管理法規、規章等規范性文件，受同級人民政府的委托協(xié)調與處理水事糾紛；

(三)組織編制河道的流域或者區域綜合規劃，審查河道開(kāi)發(fā)利用規劃，制定河道整治和建設計劃并組織實(shí)施；

(四)協(xié)調防汛抗旱日常工作，制定工程調度運用計劃，執行上級調度指令；

(五)管理河道及其配套工程設施，審查在河道管理范圍內興建各類(lèi)建筑物及設施的方案，審批在河道管理范圍內與河道工程安全及正常運行有關(guān)的活動(dòng)，并對工程設施建設和使用以及涉及河道的活動(dòng)進(jìn)行防汛安全監督管理；

(六)行使法律、法規、規章賦予的其他職責，執行同級人民政府和上級河道主管機關(guān)的決定、命令以及交辦的其他事項。

第四條 縣級以上水行政主管部門(mén)設置的河道管理機構的主要職責是：

（一）根據《條例》和本辦法以及國家和地方的有關(guān)管理規定，對所轄河道及其配套工程實(shí)施管理、維修和養護；

（二）對具體管理的河道管理范圍內各類(lèi)建設項目的方案提出意見(jiàn)，參與審查有關(guān)河道綜合開(kāi)發(fā)利用規劃；

（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；

（四）受河道主管機關(guān)的委托，對違反河道管理法律、法規、規章的行為進(jìn)行處罰。

第五條 本省河道及其配套工程實(shí)行統一管理與分級管理相結合、下級管理服從上級管理的管理原則。

第六條 我省河道分級管理的權限分別是：

（一）除國家規定由江河流域管理機構實(shí)施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國家規定執行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管機關(guān)實(shí)施管理：

長(cháng)江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖、里下河腹部地區湖泊湖蕩、白馬湖、高郵湖、寶應湖、邵伯湖、滆湖、長(cháng)蕩湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黃墩湖滯洪區、洪澤湖周邊滯洪區、鮑集圩行洪區、海堤、大中型水庫、省際和市際重要河段和省河道主管機關(guān)直接管理的涵閘站”；

（二）其他河道由各設區的市河道主管機關(guān)按照分級管理的權限劃定，報設區的市人民政府批準。

由上級河道主管機關(guān)管理的河道，上級河道主管機關(guān)可以按照職權，規定由下級河道主管機關(guān)根據河道的統一規劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

第七條 河道及其配套工程的管理范圍按《江蘇省水利工程管理條例》第六條的規定劃定。

縣級以上人民政府應當依法對本行政區域內的河道及其配套工程劃定管理范圍。

第八條 縣級以上人民政府河道主管機關(guān)應當建立健全河道管理機構，加強河道工程管理，提高管理水平，確保工程安全運行。

縣級以上人民政府河道主管機關(guān)應當建立健全水政監察隊(站)，配備水政監察人員和執法工具，維護正常的水事秩序。

經(jīng)省、市人民政府批準設置的水利工程管理機構，可以行使同級河道主管機關(guān)授予的部分行政管理職能。

第九條 新建河道工程，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。其建設資金可以采取政府投資、社會(huì )集資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。社會(huì )集資須經(jīng)省人民政府批準。對利用集資、貸款、外資修建的綜合開(kāi)發(fā)利

性河道，經(jīng)省人民政府批準，河道主管機關(guān)可以向受益的單位和個(gè)人收取專(zhuān)項費用，用于償還集資和貸款。具體收費辦法由省人民政府另行制定。

第十條 新建河道及其配套工程申請立項時(shí)，必須明確工程的管理體制、管理機構的性質(zhì)，按國家審定的編制定員標準確定管理人員的編制及運行管理費、大修理費、折舊費等經(jīng)費來(lái)源。在工程設計中應當考慮各種管護基礎設施，其中包括閘、壩、堤觀(guān)測設施、防汛設施、水文設施、管理用房、職工宿舍、生活福利設施、基地建設和工程管理范圍等。工程概預算中必須包含上述單項工程的投資。工程竣工驗收時(shí)，應將上述工程一并驗收，并將有關(guān)資料(包括土地使用證書(shū))移交工程管理單位。

對于已建的工程，其管護設施不完善的，應比照上款新建工程的規定，在改建、擴建和加固工程時(shí)列入計劃逐步予以解決。

第十一條 確需在河道管理范圍內新建、擴建、改建的各類(lèi)工程建設項目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排水口等建筑物及設施，廠(chǎng)房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設施，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前，必須先經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。建設單位占用的水利工程，其土地使用權屬不變。
建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后，方可辦理開(kāi)工手續。建設項目竣工后，必須經(jīng)河道主管機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢驗合格后方可啟用。

對于經(jīng)批準已投入運用的各類(lèi)工程設施，由當地河道主管機關(guān)重新進(jìn)行登記。

第十二條 在流域管理機構直接或間接管理的河道管理范圍內興建的各類(lèi)工程建設項目，由省河道主管機關(guān)提出初審意見(jiàn)后報流域管理機構審批。

第十三條 在河道管理范圍內修建的建筑物及設施，對原有河道工程、農田排灌系統或其他水工程造成不利影響的，建設單位必須采取補救措施。造成損失的，應當予以賠償。

第十四條 在省內市界兩側各3公里、縣界兩側各1公里的范圍內以及跨市、跨縣河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)各方達成協(xié)議或上一級人民政府水行政主管部門(mén)批準，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五條 在河道管理范圍內從事《條例》第二十五條所列的活動(dòng)，必須向有管轄權的河道主管機關(guān)提出申請，并提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

（一）建設項目所依據的文件；

（二）建設項目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設項目防洪影響評價(jià)報告》審查意見(jiàn)及按審查意見(jiàn)修改好的《建設項目防洪影響評價(jià)報告》；

（四）建設項目對水質(zhì)等可能有影響的，應當附具有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)意見(jiàn)；

（五）涉及取、排水的建設項目，應當提交經(jīng)批準的取水許可申請書(shū)、排水（污）口設置申請書(shū)；

（六）影響公共利益或第三者合法的水事權益的，應當提交有關(guān)協(xié)調意見(jiàn)書(shū)。

第十六條 在河道管理范圍內從事采砂等活動(dòng)的，按照國家和本省的有關(guān)規定執行。

第十七條 禁止在行洪排撈的主要河道或通道上設置魚(yú)罾、魚(yú)籪等阻水捕魚(yú)設施。對在湖泊、湖蕩及一般性河道內設置漁具的管理，由各設區的市、縣河道主管機關(guān)會(huì )同同級交通、漁業(yè)行政主管部門(mén)制訂具體

理辦法，報同級人民政府批準后執行。

第十八條 嚴禁擅自在湖泊湖蕩內圈圩。湖泊、湖蕩的開(kāi)發(fā)利用必須服從防洪滯澇。開(kāi)發(fā)利用規劃和項目必須按分級管理的權限經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后方可實(shí)施。

在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長(cháng)蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫內從事開(kāi)發(fā)利用的規劃和項目由省河道主管機關(guān)審查同意。涉及流域

理機構權限的，由省河道主管機關(guān)初審后報流域管理機構審批。項目實(shí)施后，由市、縣河道主管機關(guān)負責檢查、監督。

沿海灘涂的開(kāi)發(fā)利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范圍的，應當經(jīng)省河道主管機關(guān)同意。對水利工程有不利影響的，開(kāi)發(fā)部門(mén)應當采取補救措施，并補償損失。

第十九條 未經(jīng)有管轄權的河道主管部門(mén)批準，不得在河道灘地搭建臨時(shí)工程設施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準搭建臨時(shí)設施或停（堆）放物料的，有關(guān)責任單位或個(gè)人應當在規定的期限內負責清除，逾期不清除的，由河道主管機關(guān)代為清除，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代為清除

第二十條 全民所有的河道管理單位組織營(yíng)造和管理的護堤、護岸、護庫等水利工程的防護林木的年更新采伐限額，由省人民政府單列下達省河道主管機關(guān)。河道管理單位對護堤、護岸林木進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險的采伐，按照國家有關(guān)規定免交育林基金。

其他部門(mén)在河道管理范圍內營(yíng)造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿(mǎn)足河道行洪排撈、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。

第二十一條 因生產(chǎn)、建設、經(jīng)營(yíng)需要，確需占用河道堤防工程的單位和個(gè)人，必須經(jīng)河道主管機關(guān)批準，并應當交納河道堤防工程占用補償費。占用補償費主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補

辦法由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省財政、物價(jià)部門(mén)制定，報省人民政府批準后執行。

第二十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、1萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，可處以1-3萬(wàn)元的罰款。對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

(一)違反第十三條、第十八條規定，修建建筑物及設施、圈圩、開(kāi)發(fā)利用對河道工程、農田灌排系統或者其他水工程造成不良影響，拒不采取補救措施和賠償、補償的；

(二)違反第十四條規定，未經(jīng)達成協(xié)議或批準，擅自興建邊界水工程的；

(三)違反第十七條規定，擅自設置阻水捕魚(yú)設施的；

(四)違反第二十一條規定，拒不如數交納河道堤防工程占用補償費用的。

違反第十一條規定，建設項目未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，或者未按照審查同意的方案建設，由縣級以上人民政府河道主管機關(guān)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續，逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個(gè)人負責，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
不交納占用補償費的，由縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)限期交納，逾期不交納的，可依法每日加收應交費1‰的滯納金。河道主管機關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須使用財政部門(mén)統一制作的罰沒(méi)票據，罰款收入上交同級財政。

第二十三條 在河道管理范圍內傾倒垃圾、渣土、堆放阻礙行洪的林木及高桿作物、非法采砂（長(cháng)江以外）以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，由縣級以上人民政府河道主管機關(guān)責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

擅自在河道管理范圍內開(kāi)渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚(yú)塘等影響防汛搶險和河道工程安全運用的，由縣級以上人民政府河道主管機關(guān)責令停止違法行為，限期清除，恢復工程原狀，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，或向人民法院起訴，逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第二十五條 本辦法所稱(chēng)河道及其配套工程(簡(jiǎn)稱(chēng)河道工程)是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、青坎(平臺)、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的防害興利水工程。

第二十六條 各設區的市、縣人民政府可以根據本辦法的規定，結合本地區的實(shí)際情況制定實(shí)施細則。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。